7月25日，国家市场监督管理总局依法对携程集团有限公司滥用在线酒店预订服务市场支配地位、实施垄断违法行为作出行政处罚决定，合计罚没款项51.79亿元。该案有力整治了在线旅游平台垄断乱象，将有效规范行业经营秩序，护航在线酒店预订行业良性健康发展。
据了解，市场监管总局于2026年1月正式依据《中华人民共和国反垄断法》对携程相关涉嫌垄断行为立案调查。为确保案件查办严谨规范、公平公正，总局组建专项办案组，稳妥有序推进全流程核查工作。办案期间，工作组依法开展现场核查，固定大量核心证据，同时广泛走访调研行业内竞争平台、海量入驻酒店经营者，全方位补充取证材料。通过对全部证据逐一梳理核验、开展大数据比对与算法深度解析，并组织行业专家多方论证研讨，且多次听取携程陈述申辩，充分保障企业合法程序性权利，确保案件查办事实清晰、证据确凿、程序合规。
经调查查实，自2020年起，携程利用其在国内在线酒店预订平台服务市场的绝对支配地位，依托平台流量分配机制，结合平台规则约束与技术管控手段，实施多项滥用市场支配地位的垄断行为，严重扰乱行业市场竞争秩序。
一方面，携程推行酒店“特牌”独家合作模式，以倾斜优质流量、配套专属权益扶持等利好条件为激励，诱导交易量高、服务品质优、客源吸引力强的优质酒店入驻商家签订独家合作协议，明确要求相关酒店不得与其他竞争平台开展合作，变相限制酒店跨平台经营选择。
另一方面，携程对平台内“金牌”“无牌”两类酒店商家强制推行“全网最低价”规则。要求跨平台运营的酒店，在携程平台上架的客房价格必须为全网最低，同时赋予平台自主调价权限。一旦监测到酒店房价高于其他竞争平台，携程可通过“调价助手”“挂牌通”等技术工具及人工干预方式，直接下调酒店在售价格。为保障上述违规规则落地，携程依托技术手段全天候监测商家独家合作履约情况及最低价执行情况，对违规商家采取流量限制、摘除平台挂牌、扣除订单储备金等惩罚措施，强制商家服从平台不合理交易规则。
市场监管总局指出，携程上述系列违法行为，实质排除、限制了行业公平竞争，直接限制了酒店经营者跨平台自主经营权利，严重侵害商家自主定价权与合法经营权益，同时变相损害消费者合法权益。该行为进一步加剧了在线酒店行业的同质化、内卷式恶性竞争，破坏了公平有序的市场生态，阻碍了行业创新升级与高质量发展，属于《反垄断法》明确禁止的、无正当理由限定交易及附加不合理交易条件的滥用市场支配地位行为。
依据《中华人民共和国反垄断法》第五十七条、第五十九条相关规定，结合携程垄断行为的性质、危害程度、持续时长及行业影响等综合因素，市场监管总局依法作出最终处罚决定：责令携程立即停止全部垄断违法行为，全额退还违规扣除的酒店经营者订单储备金1.22亿元；依法没收其违法所得16.58亿元；以其2025年度中国境内销售额469.58亿元为基数，按7.5%比例处以罚款35.21亿元，三项合计罚没51.79亿元。
下一步，市场监管总局将持续跟进督导，督促携程不折不扣落实全面整改，主动公开完整整改措施与落实进展，自觉接受社会各界监督。通过常态化监管，切实维护广大酒店经营者、消费者的合法权益，规范在线旅游平台经营行为，构建优质优价、公平竞争、创新发展的行业市场秩序，推动在线酒店预订行业持续健康、规范有序发展。
