2025 年 12 月 18 日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动。这一举措不仅标志着中国高水平对外开放迈入新阶段，更成为推动制度型开放的重要里程碑。
一、封关核心逻辑：不是封岛，是更高水平开放
封关运作以 “一线放开、二线管住、岛内自由” 为核心模式，构建起衔接国际与国内市场的特殊监管体系。
- 一线放开：海南与境外货物往来实现高度自由，6600 余种进口商品享受零关税政策，税目占比从 21% 大幅提升至 74%。8 个对外开放海港、空港对符合条件的货物直接放行，让国际资源高效流入。
- 二线管住：零关税货物从海南进入内地时，需通过海口新海港等 10 个二线口岸接受监管，按内地政策执行补税等要求，筑牢政策外溢的 “防火墙”。
- 岛内自由：除特殊监管货物外，水果、日用品等普通商品在岛内及与内地间的流通，保持原有自由度不受影响。
- 关键澄清：人员进出海南无任何变化，凭身份证即可正常旅游、出差，无需额外办理证件，封关绝非封岛。
二、普通人的生活新福利：购物更优，服务更全
封关后，个人生活将直接受益于政策红利，便利度与品质双提升。
- 免税购物升级：离岛免税政策进一步优化，岛内居民只要一年内有一次离岛记录，就能不限次数购买化妆品、箱包等 15 类 “即购即提” 商品；游客购物政策保持不变，可选择的免税商品种类更丰富。
- 民生服务提质：医疗领域率先突破，博鳌乐城国际医疗旅游先行区已引入大量国际创新药物，通过医联体模式实现远程诊疗和用药便利，让高端医疗资源触手可及。
三、企业与投资者的机遇窗口：成本降低，空间拓宽
一系列政策红利持续释放，为企业发展与投资布局创造优质环境。
- 成本压力减轻：企业进口设备、原料成本显著下降，加工增值达到 30% 的产品可免关税销往内地，已有医疗器械企业借此节省关税近 400 万元；保税维修范围新增柴油发动机等 38 类产品，吸引全球产业集聚。
- 税收优惠加码：企业享受 15% 的低所得税率，高端人才个人所得税实际税负超 15% 的部分予以免征，政策延续至 2027 年，助力产业升级与人才集聚。
- 合作空间拓展：内地企业可借助海南自贸港 “出海”，广东等省份企业已通过这一平台布局东南亚市场；海南正打造 “中国 – 东盟双向经贸枢纽”，跨省合作产业园加速落地。
四、战略意义与未来方向：从跟跑到领跑的开放升级
此次封关运作承载着深刻的历史意义与明确的发展方向。
- 开放新高度：对标国际最高水平开放标准，封关后将持续完善政策体系，扩大贸易管理措施放宽等制度性开放举措。
- 历史性呼应：启动日期与 1978 年十一届三中全会同为 12 月 18 日，象征着中国对外开放从 “跟跑” 向 “领跑” 的跨越，向世界传递扩大开放的坚定决心。
五、三大常见误解澄清
- 并非 “避税天堂”：税收优惠仅适用于实体产业，严厉禁止政策套利行为。
- 房产不属离岸资产：海南房产仍受国内法律严格约束，产权与交易规则保持不变。
- 不是自贸港建成标志：封关只是重要里程碑，后续仍需持续优化政策体系，推动自贸港建设不断完善。
